「싸목싸목 낭만 낭도」운영 대행 용역 과업지시서

2023.  3.

	(사)여수시관광협의회

「싸목싸목 낭만 낭도」운영 대행 용역 과업지시서

Ⅰ		과업개요

1. 과업개요

가. 과 업 명 :「싸목싸목 낭만 낭도」운영 대행 용역사업

나. 과업기간 : 계약체결일 ~ 2023. 7. 31.

다. 사 업 비 : 금 134,000천원(부가가치세 포함)

라. 계약방법 : 협상에 의한 계약

마. 평가방법 : 제안서평가위원회 구성을 통한 제안서 평가

2. 과업목적 및 추진방침

가. 추진목적

□ 문화체육관광부「2022년 생태녹색관광 활성화사업」대상지인

낭도 일원의 생태 체험프로그램 개발·운영 및 주민 교육, 홍보마케팅   등 추진을 위한 총괄 운영 용역사 선정

□ 관광객 유치 및 주민 소득 창출 기여

나. 추진방침

□ 주민 교육 등 지속적인 주민 참여 유도로 지속 가능한 발전 도모

□ 사업의 단순화 및 내실 강화로 마을 생태, 주민 생활·문화 보존

□ 상품화 정착을 위한 프로그램 체계화 중점

□ 상품 운영의 결과분석을 통한 추후 사업의 브랜드화 대비

3. 과업 주요내용

❍‘낭도 낭만 마실’ 상설 프로그램(당일/1박 2일 구분) 운영

❍ 주민 생태 관광해설사, 마을 공동협의체 교육 및 육성

❍‘낭만 낭도 페스티벌’ 특별프로그램 운영

❍ 온·오프라인 홍보 및 홍보물(굿즈 개발 및 제작) 제작 등

4. 추진일정

구 분	추 진 일 정	비 고
입찰공고 및 제안요청서 교부	2023. 3. 20.(월) ~ 4. 9.(일)	ㆍ 조달청 나라장터 , 여수시청, 여수시관광협의회 홈페이지 (제안요청서 : 공고문 내 첨부물 다운로드)
제안응모신청서 및 제안서 접수	2023. 4. 10.(월) (09:00~17:00)	ㆍ 제출장소 : (사)여수시관광협의회 ㆍ 제출방법 : 방문 제출(우편접수 불가)
제안서 설명 및 심사	2023. 4. 14.(금) 14:00	ㆍ 시간 및 장소 : 별도 통보 (설명순서 : 당일 추첨)
협상적격자 선정 통보 및 계약 체결	별도 통보	ㆍ 협상적격자 선정 후 개별 통보

※ 추진 일정은 변동 가능

5. 기타사항

❍ 본 사업에 관한 제안요청 설명회는 별도로 개최하지 않으며, 제안서

작성을 위한 일정 구성 컨셉을 위하여 발주처 및 해당 기관의 의견을

들어서 제안서를 작성하여야 한다.

❍ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 및 현지 실사를

할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응해야 한다.

❍ 제안서에 기재된 내용(추가제안, 추가 제출자료 포함) 및 발주처의

요구에 의하여 수정‧보완‧변경된 제안 내용은 계약서에 명시하지

않는다 하여도 계약서와 동일한 효력을 갖는다. 단, 계약서에 명시된

경우 계약서가 우선한다.

* 해당 담당 기관 : (사)여수시관광협의회 061-659-3887~9

Ⅱ		과업 내용

1. 과업 주요내용

가. 과업추진계획 및 전략 수립

1) 과업추진계획 수립

가) 실행 가능성, 추진방안의 타당성 및 효과성을 고려한 전략 수립

나) 사업 추진 및 종료에 따른 전체 일정 관리 및 협의

다) 여수시·(사)여수시관광협의회 관계자 협의 지속 추진

라) 여수시 화정면 낭도리 일원의 생태·문화 특성을 반영하는 프로그램 계획 수립

마) 생태녹색관광 육성 사업의 취지 및「싸목싸목 낭만 낭도」기획 취지 반영

2) 일정 운영 및 예약관리

가) 상품 운영 시기 및 이용객 예약 및 관리 등

나) 관광환경 변화에 대응하는 상품 운영 개발 및 운영

다) 상설프로그램 및 양성프로그램 70% 이상 달성

라) 프로그램 운영 시 관광환경 변화에 맞는 안전대책 수립

3) 인력 투입 및 운영

가) 일정별 투입 인력 및 예산 운용계획의 적정성 고려

나) 효율적 인력투입 계획 수립

다) 사업 종료 후 원활한 정산 등을 위한 행정 사항 공유 등

나.‘낭도 낭만마실’상설프로그램 운영

1) 사업기간 : ‘23. 4. ~ 7.

2) 운영규모

- 1회당 최소 4명, 최대 10명

- 최소 운영 횟수 30회 (당일 프로그램 25회 + 1박 2일 프로그램 5회)

※ 탄력적 운영으로 당일프로그램과 1박2일 프로그램 운영 예정

3) 운영방식

- 지역주민 생태관광해설사 육성 후 해설사 투입

- 당일, 1박 2일 프로그램 구분 운영

- 환경생태 보전을 위한 캠페인·이벤트 병행(에코플로깅 활동 등)

- 다양한 대상(일반인, 전문가 집단 등)을 중심으로 프로그램 운영

- 대상별 체험 유도로 발전방향 및 세부내용 보완 수정으로 프로그램 체계화

다.‘낭만 낭도 페스티벌’특별프로그램 운영

1) 사업기간 : ‘23. 4. ~ 7.

2) 운영규모

- 운영횟수 : 2회

- 참석규모 : 최대 회당 200명 기준

- 장    소 : 낭도마을-선착장 일원

3) 운영방식

- 프로그램 계획·준비 단계에서 마을주민협의체와 공동추진

- 생태 녹색 관광지 낭도 둘레길 걷기 챌린지 프로그램 진행

- 생태 녹색 관광과 주민 의식 개선을 주제로 한 전문가 포럼 개최

- 마을주민협의체 자문 및 낭도의 역사성을 살린 프로그램 진행

- 역사, 생태, 현대적 즐거움이 어우러진 페스티벌 기획

- 주민소득 창출에 기여하는 프로그램 기획

4) 세부내용

- 생태관광 관련 프로그램 진행

- “낭도 둘레길 걷기 챌린지”프로그램 기획

- 낭도 생태와 지역문화 전문가 포럼 운영

- 생태관광 체험부스 및 낭도 특산품 판매 부스 운영

- 낭도 페스티벌 유튜브 중계 및 SNS 홍보 진행

- 종합상황실 운영(응급 상황 대비, 행사장 질서 유지, 안전 요원 배치)    라. 주민 생태관광해설사, 마을공동협의체 교육 및 육성

가) 사업기간 : ‘23. 4. ~ 7.

나) 운영규모

- 교육대상 : 낭도 마을주민과 여수 시민_생태관광해설사

※ 마을주민 고령화와 현업 종사 등을 고려 참여 범위 확대

- 교육대상 : 낭도 마을주민(이장단, 부녀회, 청년회 등)_마을공동협의체

- 운영횟수 : 선진지 견학 총 3회 / 교육 14시간

- 교육인원 : 최소 10명, 최대 15명

다) 운영방식

- 교육기자재 구비 및 교육환경 조성

- 전문 강사 섭외

- 교육 자료집 등 준비

- 생태관광해설사 교육 희망자 신규 발굴 및 교육

- 기육성된 교육 인원에 대한 심화 교육

- 주민 생계 및 고령화를 고려한 교육 방법 채택

- 생태관광 관련 전문가 및 스토리텔링 관련 전문가 교육

- 낭도 낭만 마실 프로그램에 투입, 실무 능력 향상

- 교육 이수 완료한 주민 대상 생태관광해설사 수료증 배부

- 생태관광 관련 인식개선(필요성, 목적, 특징 등) 교육

- 마을공동체의 서비스질 향상을 위한 마을 공동협의체 교육

- 선진지 견학 및 CS강사 교육 등 마을공동체 의식 및 역량 강화

- 주민 생계 및 고령화를 고려한 교육 방법 채택

마. 홍보·마케팅 사업

가) 사업기간 : ‘23. 4. ~ 7.

나) 세부내용

- 온라인 홍보(블로그, 인플루언서, 유튜브 등) 10회 이상 추진

- SNS 홍보, 보도자료, 오프라인 홍보 기획 및 운영

- 흥행 확산을 위한 이벤트 등 추진

-“생태·마을문화 보존”에 중점을 둔 온라인 홍보 등

- 보도 자료 배부, 오프라인 홍보 기획 및 운영

- 온라인 홍보용 배너·포스터 등 제작

- 오프라인 홍보물(프로그램 홍보 및 교육자료, 축제 홍보자료 및 베너, 현수막 등) 제작

바. 디자인 및 굿즈 개발, 시판

가) 사업기간 : ‘23. 4. ~ 7.

나) 세부내용

- 생태 녹색 관광 낭도를 상징하는 디자인 개발

굿즈, 벽화, 조형물 등에 적용이 가능하도록 개발

- 관광객들에게 판매 가능한 굿즈 상품 기획

- 시제품 제작 및 제작된 시제품의 활용(낭만 마실, 페스티벌 등 경품 제공 등)

- 마을 주요 지점에서 시판

사. 업무 수행 및 성과 관리

가) 월간․주간 운영일지 작성 및 제출(기념품, 홍보물 재고관리 포함)

나) 업무 시 현장 촬영 기록 및 제출

다) 전체 방문객 수(안내문의 응대, 체험 및 이벤트 참여자 수) 관리 및 기록

라) 방문객 및 운영 현황·수익 관리 카드 작성하여 실적 기록

마) 월간 실적 보고서 작성 및 제출(익월 5일 이내 제출)

바) 고객 만족도 조사 실시, 이에 대한 결과 분석 및 피드백

사) 프로그램 운영 관련 보험 관련 관리

※ 과업상 미운영에 따른 운영경비 등 제외 후, 대금지급

Ⅲ		과업수행 일반지침

1. 과업 수행 기본원칙

❍“발주기관”과 “계약상대자”는 표준계약서(이하“계약서”라 한다)에 따른 계약을 체결하며, 계약문서에서 정하는 바에 따라 신의와 성실의 원칙에 입각하여 이를 이행한다.

❍“발주기관”이라 함은 (사)여수시관광협의회를 말하며,“계약상대자”라 함은 (사)여수시관광협의회와 계약을 체결한 자를 말한다.

2. 과업 수행보고

❍ 본 과업을 수행함에 있어 다음과 같이 착수·최종보고 및 운영 수시 보고를 실시하며, 주요내용 및 횟수 등은 별도 협의에 따라 변경가능하다.

종류	제출시기	보고내용
사업수행계획 (착수보고서)	계약 후 10일 이내	·추진전략 및 연간계획, 인력투입명단 등 - 착수계, 용역공정예정표, 산출내역서, 수행사업 계획서, 기타 발주처가 요구하는 서류 일체 등
운영보고서	월별 주별	·월별/주별 운영 실적 보고(익월 10일 이내) ·익월 운영 계획 보고(전월 7일 이내) - 필요 시 월별 보고회의 개최
최종보고서	사업 종료 후 10일 이내	·사업 성과 분석 - 필요 시 완료보고회 개최 ·최종 실적 자료 (만족도 분석포함) 10부 - 컬러 제본하여 제출 ·기물 관리대장 및 현황자료 및 사진대지 등 ·기타 원본 사진, 영상 등 부속자료는 usb로 3부 별도 제출
기 타	이슈 발생 즉시	·개편, 이벤트 개최, 정책사안, 고객질문 등 이슈보고 ·과업파악, 점검 등을 위해 당해 요구 시 수시보고

❍ 과업수행계획서에 따라 실시하는 착수 및 최종보고는 총괄책임자가 직접 보고하여야 한다.

❍ 본 과업 수행 중 제출하는 모든 성과품에는 총괄책임자가 발주기관에 제출한 인감을 날인하여 제출하여야 한다.

3. 일반사항

❍ 본 과업을 수행함에 있어 모든 사항은 과업지시서에 의해 시행하고

일반적으로 통용되는 기준과 신의성실의 원칙에 따라 수행하여야 한다.

❍ 특별히 정하지 아니한 경우 또는 상세사항은“지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률(령‧규칙 포함)”,“지방자치단체 입찰 및 계야 집행기준(행안부 예규)”등 관련 법령 및 각종 지침에 따른다.

❍ 과업수행자는 계약일로부터 7일 이내에 세부과업 담당자 명단 및

과업추진 일정 계획을 작성하여 (사)여수시관광협의회에 제출하여야 하며,

동 계획에 의거, 전체 과업 수행에 차질이 없도록 (사)여수시관광

협의회와 긴밀히 협조하여 과업을 수행하여야 한다.

❍ 과업수행자는 선금 신청시, 선금 사용 완료 후, 선금사용내역에 대한 정산보고서를 제출하여야 한다.

※ 정산방식은 조달청 행사대행용역 입찰 및 계약관리 지침[시행 2022. 12. 26.] [조달청지침 제13294호, 2022. 12. 26., 일부개정]에 따라 진행한다.

❍ 과업수행을 위하여 관계 기관의 협조가 필요한 경우에는 여수시와

(사)여수시관광협의회에 협조를 요청할 수 있다.

❍ 과업 종료 후에도 원활한 업무수행을 위하여 발주처의 요구에

적극적으로 응해야 하며, 협의 조건 의무를 성실히 이행하여야 한다.

❍ 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항은 (사)여수시관광협의회와 협의하여 결정하며 합의가 이루어지지 않는 사항은 (사)여수시관광협의회의 의견에 따라야 한다.

4. 과업 수행 일반조건의 부속효력

❍ 본 과업지시서에 언급되지 않더라도 계약당사자간에 행한 통지문서 등은 계약문서로서의 효력을 가진다.

❍ 발주기관과 계약상대자 상호는 계약이행 중 이 조건과 관련법령 등에서 정한 바에 따라 서면으로 정당한 요구를 받은 때에는 이를 성실히 검토하여 회신하여야 한다.

5. 과업 감독의 권한

❍ 용역 감독은 과업을 수행함에 있어 수시로 과업수행자에 대하여

인력 동원현황, 공정별 업무수행 상태 등을 확인‧감독할 권한을

가지며, 과업수행자는 이에 적극 협조하여야 한다.

❍ 감독원은 과업수행에 대하여 정기 또는 수시점검을 실시할 수

있으며, 특별한 사유가 없는 한 과업수행자는 감독원과 협의하여

지적사항을 시정하여야 한다.

❍ 감독원은 책임연구원에게 과업내용 및 조사에 대한 일정 진행상황 및

과업수행 내용에 대하여 보고할 것을 요구할 수 있다.

6. 과업의 착수

❍ 과업은 계약 체결 후 10일 이내에 착수하여야 하며, 착수 시에는

즉시 다음의 서류를 제출하여야 한다.

- 과업수행조직 구성 및 분야별 인력투입계획

- 예정공정표(부문별 상세 추진일정)

- 부문별 사업수행계획서(과업지시서의 요구사항에 부합되도록 작성)

- 기타 용역추진에 필요한 사항

7. 하도급 금지

❍ 계약상대자가 도급받은 사업의 전부 또는 주요부분의 대부분을 다른 업자에게 하도급하는 것을 금한다.

8. 과업수행자 등의 교체

❍ 계약상대자는 과업수행자가 사업 수행에 불성실하거나 부적당하다고 인정하여 교체를 요구한 때에는 이에 응하여야 한다.

❍ 과업수행자가 일정기간 과업을 수행할 수 없는 사유가 발생한 때에는 그 기간 동안 대리인을 지정하여 과업을 수행하여야 한다.

❍ 계약상대자는 과업수행자 등의 교체 또는 대리인의 지정 시에는 사전에 발주처의 승인을 받아야 한다.

9. 용역의 책임 및 계약의 해지

❍ 과업수행자는 과업 수행 시 과업량과 과업기간을 상시 점검‧관리

하여야 한다.

❍ (사)여수시관광협의회의 귀책 사유가 아닌 민원 발생, 관계 기관

협의 지연 등으로 인하여 과업의 계속 추진이 불가하다고 판단될

경우 감독원은 과업 중지를 명할 수 있다.

❍ 과업수행자가 중대한 과실로 본 용역의 수행이 불가능하다고

인정되거나 (사)여수시관광협의회의 요구에 불응한 채 과업이 진행될

경우 또는 기타 계약조건을 위배한 경우에는 계약내용의 전부 또는

일부를 해약할 수 있으며, 이에 따라 발주처에 불이익을 끼쳤을

경우에는 이에 대한 손해를 배상하여야 한다.

- 다음의 사항이 발생한 경우 계약위반으로 간주한다.

·정당한 사유 없이 착수 시기를 경과하고도 착수하지 않을 경우

·제반 지시사항을 기한 내 이행하지 못한 경우

·계약 기간 내 완료할 능력이 없거나 현저하게 공정이 미달된 경우

·관계 법령 등 기타 계약조건을 위반하였을 경우

·불성실 또는 부주의로 과업 수행에 중대한 과실이 인정될 경우

·과업참여 시 제출된 각종 증빙자료가 허위로 작성되었음이 인정될 경우

·기타 계약위반 행위라고 볼 수 있는 객관적 판단이 있을 경우

❍ 과업변경 요인이 발생하거나 계약 체결 후 예정 금액 또는 계약금액의

결정에 하자 또는 착오가 있음이 발견되거나 기타 계약금액을

감액하여야 할 사유가 발생하였을 때에는 해당 금액을 감액하거나

환수 조치한다.

❍ 과업수행자는 본 과업과 관련하여 제3자에게 피해를 주었을 경우

이에 대한 민형사상 손실보상 등 모든 책임을 진다.

❍ 과업수행자는 과업을 수행함에 있어 관련 법규에 저촉되는 행위로

인한 모든 피해 상황에 대해 책임을 진다.

❍ 감독원의 승인을 받은 성과품일지라도 과업수행자의 잘못으로

발생한 모든 하자에 대하여 과업수행자의 책임이 면제되는 것은

아니며, 과업수행자는 과업 완료 후에도 이러한 사항에 대해

발주자의 수정 보완요구가 있을 때에는 과업수행자의 부담으로

시정 조치하여야 한다.

❍ 과업수행자가 감독원에 대하여 행하는 보고, 통지, 요청 또는

이의제기는 서면으로 하여야만 그 효력이 발생한다.

10. 과업내용의 변경 및 조정

❍ 발주처의 정책변경이나 과업지시서 예측내용과 달라지거나 기타 불가피한 사정(현장 여건, 감염병 확산추세 등) 수행이 불가능 또는 수정이 필요할 경우 과업 내용을 변경할 수 있다.

❍ 발주처와 과업수행자가 과업지시서 해석상의 의견이 상충할 경우

또는 발주처의 사업계획 변경, 정부 정책변경 등의 여건 변화가

있을 경우 양자 간의 협의에 의하되 발주처가 최종 결정권을 갖는다.

❍ 과업 수행 과정에서 용역 내용의 변경이 있는 경우에는 (사)여수시관광협의회의 승인을 받아 계약금액을 변경 조정할 수 있다.

❍ 과업을 수행함에 있어 과업 내용의 변경조정, 설계 내역의 조정 등이 필요한 경우 (사)여수시관광협의회와 협의하여 책정된 예산의 범위 내에서 조정할 수 있다.

❍ 과업 수행 과정에서 다음과 같은 사유가 발생한 때에는 본 과업의

내용 및 기간 등을 변경할 수 있다.

- 상위계획 또는 발주자의 계획변경으로 인하여 과업 범위 또는

과업 수행 방법을 변경할 필요가 있을 때

- 과업수행자의 귀책 사유가 아닌 과업의 중지 등에 따른 기간의

연장이 필요한 때

- 천재지변, 전쟁, 내란 등 불가항력 사태의 발생으로 업무 수행이

불가능할 때 및 기타 객관적인 정당한 사유가 있을 때

❍ 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 필요하다고 인정되는 경우

과업 내용을 상호 변경할 수 있으며, 여기에 소요되는 비용은

과업 수행자의 부담으로 한다.

11. 안전관리

❍ 안전관리는 관계법규에 의거 시행하되, 사업수행자는 착수 후 사전에 안전조치 완료 후 사업을 실시하여야 하며, 이행 도중 만일의 사고 발생에 대해 필요한 제반 조치사항을 강구하여야 한다.

❍ 사고로 인한 인적‧물적 피해가 발생하였을 때에는 과업수행자에게 모든 책임이 귀착되며, 계약상대자의 책임 하에 수습하는 것은 물론 민‧형사상의 모든 책임을 진다.

12. 운영기준

❍ 과업수행자는 운영상황 및 결과를 익월 5일 이내에 제출해야 한다.

❍ 기타 본 지시사항에 명시되지 아니한 사항은 발주처와 협의 하여야하며 발주부서의 지시사항을 준수하여야 한다.

13. 보안대책

❍ 과업수행자는 정부 또는 발주처에 필요한 보안 관계 법규 등에

저촉되는 일이 없도록 세심한 주의와 의무를 다하여야 하며,

이의 불이행으로 인한 모든 책임은 과업수행자가 져야 한다.

❍ 과업수행자는 보안 대책을 수립하여야 하며, 용역 착수계와 함께

과업 수행기관의 대표자 및 과업 참여자 전원의 자필 서명한 보안각서를

제출하여야 한다.

❍ 과업참여자의 변경 시에는 인수인계를 철저히 하고 발주처의 승인을

받아야 하며, 이때에도 자필 서명한 보안각서를 제출하여야 한다.

❍ 과업수행기간 중 과업수행 내용을 외부에 유출할 수 없다.

❍ 본 과업의 수행과 관련하여 습득한 모든 기록 및 정보는 본 과업과

관련 없는 일에 사용할 수 없으며, 보안을 유지하여야 한다.

❍ 과업수행자는 자료보관함을 비치하되, 비밀‧대외비 및 일반자료로

구분하여 보관하여야 한다.

❍ 작업장에서 발생되는 원지, 파지, 잉여분 등 과업폐기물은 반드시

소각 또는 분쇄 처리하여야 한다.

❍ 과업 수행 중 보안에 관계되는 사항에 대하여 과업수행자는 관리

책임자를 선임하고 참여 인원에 대해 보안 교육을 철저히 하여야 하며, 보안 사항의 누설로 인하여 문제가 발생할 경우 (사)여수시관광협의회는 본 과업의 수행기관 또는 기관의 대표자에게 민형사상의 책임을 물을 수 있다.

❍ 보안 사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 운영업체가 진다.

❍ 기타 본 과업 관련 사항에 대하여는 보안업무 규정에 따라야 한다.

14. 대가지급

❍ 대가 지급은 사업 종료 후(결과물의 제출 완료 후) 정산을 원칙으로 용역 완료 후 정산하여 지급하고, 기타사항은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률에 의거 정산할 수 있다.

❍ 과업상 정책변경이나 기타 불가피한 사정(현장 여건, 감염병 확산추세 등)으로 미운영에 따른 운영경비 등은 제외 후 지급한다.

15. 용역비 반납 등

❍ 과다 계상으로 판단되었을 경우

❍ 과업수행자의 잘못으로 인하여 발주처가 제3자에게 용역을 의뢰하였을 경우

❍ 미수행 과업 또는 추가 과업에 대해서는 조달청 행사대행용역 입찰 및 계약관리 지침 제19조(총액확정계약에서의 사후정산)에 의거해 진행한다.

❍ 기타 상급부서 등의 감사 등에 따라 지적사항이 있을 경우

16. 저작권 등 귀속사항

❍ 본 사업과 관련한 텍스트‧사진‧일러스트 원고를 포함한 일체의 결과물에 대한 권리와 저작권은 (사)여수시관광협의회가 소유하며, (사)여수시관광협의회의 승인 없이는 제3자에게 제공할 수 없다.

❍ 계약상대자는 발주처의 허락 없이 본 사업과 관련한 일체의 원고나 저작물을 사적인 용도나 상업적으로 사용하거나 활용할 수 없다.

❍ 본 과업 실적물에 게재된 원고에 대하여 지적재산권, 저작권, 초상권 등에 대한 분쟁 발생 시 사업수행자는 이에 대해 책임을 지고 수정‧보완 또는 재작업을 수행하여야 한다.